Durante quase metade da primeira presidência de Donald Trump nos EUA, que decorreu de 2017 a 2021, ele não teve um conselheiro científico oficial. Seu segundo mandato parece ser diferente.
Enquanto se prepara para assumir o cargo pela segunda vez, em 20 de janeiro, Trump já fez nomeações para três cargos importantes de consultoria científica. Alguns observadores estão esperançosos de que isto sinalize um maior interesse pela ciência e tecnologia, mas permanece muita incerteza sobre a forma como os conselheiros moldarão a ciência dos EUA.
Se confirmado pelo Senado dos EUA, Michael Kratsios, que atuou como diretor de tecnologia durante o primeiro mandato de Trump, liderará o Escritório de Política Científica e Tecnológica da Casa Branca (OSTP), que coordena a política científica em todo o governo dos EUA. Ele também será o conselheiro científico do presidente. David Sacks, um investidor em tecnologia, será o “czar da IA ??e da criptografia” da nova administração, bem como o presidente do Conselho Presidencial de Consultores em Ciência e Tecnologia (PCAST), um corpo de especialistas em pesquisa e indústria externo à Casa Branca. E a roboticista Lynne Parker, que dirigiu os esforços de inteligência artificial (IA) durante a primeira administração Trump, foi escolhida para um novo papel, ajudando Kratsios e Sacks.
O foco de Trump na IA resultou na rápida nomeação destes conselheiros, diz Kirstin Matthews, investigadora de política científica na Universidade Rice, em Houston, Texas. Os consultores não responderam aos pedidos de comentários da Nature.
Numa declaração na plataforma de mídia social de Trump, Truth Social, o presidente eleito disse que sua equipe de consultoria científica irá “liberar avanços científicos, garantir o domínio tecnológico da América e inaugurar uma Era de Ouro da Inovação Americana!”
A Nature conversou com especialistas em política científica, incluindo um ex-conselheiro científico dos EUA, sobre a equipe e quais recomendações eles poderiam dar a Trump.
Influência poderosa?
Os conselheiros científicos do presidente dos EUA podem exercer uma influência poderosa nas políticas. Um exemplo que os estudiosos costumam citar é John Holdren, um físico que foi conselheiro científico presidencial e chefe do OSTP durante a presidência de Barack Obama em 2009-17.
“Podemos ver as impressões digitais de Holdren em toda a política climática da Casa Branca durante os oito anos em que serviu como conselheiro científico”, diz Kenneth Evans, investigador de política científica na Universidade Rice. Obama também designou Holdren como “assistente do presidente”, o que deu a Holdren acesso direto ao presidente e aumentou a sua influência, diz Matthews. “Muitas vezes, o aconselhamento científico é apenas estar presente” quando as decisões são tomadas, acrescenta ela.
O primeiro conselheiro científico de Trump, o meteorologista Kelvin Droegemeier, só foi nomeado quase dois anos após o início da presidência e não recebeu a mesma designação, limitando a sua influência sobre a política, dizem os especialistas.
Muitos pesquisadores ficaram decepcionados com a política científica presidencial durante o primeiro governo de Trump. O então presidente tomou decisões anticientíficas em uma série de questões. Por exemplo, durante a pandemia da COVID-19, Trump minimizou os perigos do coronavírus SARS-CoV-2 e deixou pesquisadores do governo de lado.
Desta vez, Trump deu a Kratsios a designação de “assistente do presidente”. Os pesquisadores expressaram apoio à decisão. “Acho que é um crédito de Trump e uma grande vantagem de Kratsios”, disse Holdren à Nature.
Embora Kratsios não tivesse experiência em política científica, ele foi “um ponto brilhante no primeiro governo Trump”, diz Evans. Tobin Smith, vice-presidente sênior de assuntos governamentais da Association of American Universities (AAU) em Washington DC, diz que o trabalho da AAU com Kratsios durante esse período foi positivo, acrescentando: “ele certamente é mais um cara de tecnologia do que um cara de ciência, mas ele entende de ciência”.
A expertise científica no governo dos EUA está espalhada por muitas agências. O OSTP foi projetado para ajudar a coordenar todas elas e está basicamente “lá para pastorear gatos, para quebrar silos”, diz Evans. Isso significa organizar projetos científicos amplos, como a BRAIN Initiative, que se baseia em várias agências, bem como na indústria, para realizar a enorme tarefa de mapear o cérebro humano.
Da mesma forma, o PCAST, que geralmente é composto por representantes de toda a academia e indústria, produz relatórios que orientam a política científica dos EUA em uma riqueza de tópicos, desde a modernização do combate a incêndios até o impacto da nanotecnologia. Durante o primeiro mandato de Trump, o PCAST ??foi adiado para começar, reduzido em tamanho e muitos membros eram executivos de negócios. Pesquisadores dizem que a composição do PCAST ??será um indicador de quais políticas científicas o segundo governo Trump se concentrará.
Na pauta
Durante o primeiro mandato de Trump, sua administração adotou uma abordagem radicalmente diferente da administração anterior em muitas áreas da política científica, incluindo a imposição de restrições à pesquisa de tecido fetal e a reversão de esforços para enfrentar as mudanças climáticas. No segundo mandato de Trump, especialistas em política esperam ações semelhantes.
Observadores que falaram com a Nature dizem que há muita incerteza sobre como os conselheiros de Trump aparecerão em sua agenda. Sobre IA, Trump prometeu revogar uma ordem executiva do presidente dos EUA, Joe Biden, que defendia a segurança e a equidade no desenvolvimento da tecnologia, dizendo que ela “atrapalha a inovação” e “impõe ideias radicais de esquerda”. Kratsios disse em entrevistas que há uma necessidade de garantir a liderança de longo prazo para os Estados Unidos em IA, e que as agências científicas do país têm um papel a desempenhar no desenvolvimento de testes padrão para avaliar grandes modelos de linguagem.
A cooperação internacional em pesquisa, especialmente com a China, continuará sendo um desafio para o governo Trump, porque as tensões entre as duas nações permanecem altas. Durante o primeiro mandato de Trump, uma iniciativa controversa foi lançada para impedir que a China roubasse pesquisas dos EUA. Como resultado, vários pesquisadores, a maioria de ascendência chinesa, foram presos. O governo Biden encerrou esse programa, a Iniciativa China, em 2022, devido a acusações de preconceito racial.
Questões relacionadas à segurança da pesquisa são uma área em que Droegemeier e o OSTP intervieram para ajudar durante o primeiro mandato de Trump, diz Smith. O chefe do OSTP criou um grupo de trabalho interinstitucional que elaborou orientações, emitidas em janeiro de 2021, para pesquisadores dos EUA que recebem fundos federais e têm vínculos com cientistas estrangeiros, sobre quais tipos de informações eles precisam divulgar para se proteger contra conflitos de interesse, diz Smith. Essa abordagem básica foi levada adiante sob Biden.
Trump também terá que resolver questões sobre estudantes e cientistas estrangeiros entrando nos Estados Unidos. Alguns aliados de Trump se opuseram à concessão de vistos H-1B para trabalhadores estrangeiros qualificados.
No entanto, o conselho do empresário bilionário Elon Musk, cujas empresas contratam portadores de visto H-1B, parece ter incitado Trump a apoiar os vistos. Musk, que contribuiu com quase US$ 300 milhões para a campanha do presidente eleito para o cargo, é outro conselheiro científico próximo embora não oficial de Trump e foi nomeado copresidente de um órgão consultivo que visa cortar gastos do governo.
Musk e seu copresidente, o empresário de biotecnologia Vivek Ramaswamy, propuseram um corte massivo de US$ 2 trilhões nos gastos federais. Alcançar essa meta será quase impossível, dizem especialistas em políticas, mas qualquer movimento para cortar gastos federais provavelmente terá um impacto significativo nos fundos para pesquisa básica que não tem aplicações imediatas. No passado, os republicanos tendiam a apoiar a ciência básica, mas alguns pesquisadores de políticas temem que o partido tenha mudado e que o Trump 2.0 possa reverter essa tendência. Há pouca evidência de que Trump e seu círculo íntimo apreciem o valor dos investimentos federais em ciência básica, diz Michael Lubell, um físico do City College of New York, na cidade de Nova York, que monitora questões de política científica.
No entanto, as agendas científicas presidenciais nem sempre se traduzem em políticas. Durante seu primeiro mandato, por exemplo, Trump propôs cortes substanciais em vários orçamentos científicos, mas foi rejeitado pelo Congresso dos EUA, e os gastos federais com pesquisa e desenvolvimento aumentaram cerca de 10% durante sua presidência.
Tudo isso se soma a previsões vagas sobre o que vem a seguir. “Trump é tão inconstante”, diz Holdren. “É muito difícil prever o que ele realmente fará.”
Fonte: Revista NATURE
Deixe seu comentário