Um estudo feito por pesquisadores da Universidade de Brasília (UnB), Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e Universidade de São Paulo (USP) revela que o transporte gratuito em 706 cidades do país com mais de 50 mil habitantes custaria cerca de 78 bilhões por ano.
O atual modelo de vale-transporte seria substituído pela contribuição de pessoas jurídicas dos municípios que pagariam uma contribuição de R$ 250 por mês para cada funcionário que excedesse o nono.
“Um estabelecimento com 10 funcionários irá pagar a contribuição no valor de um. Com 20 funcionários pagará o valor referente a 11 e assim por diante”, explica o professor Thiago Trindade, da UnB.
Pelos cálculos dos pesquisadores as contribuições das empresas resultariam numa arrecadação de R$ 80 bilhões por ano. O modelo é semelhante ao Versement Mobilité da França a, em vigor naquele país desde 1971.
O estudo, financiado pela Frente Parlamentar em Defesa da Tarifa Zero, estima que 81,5% dos estabelecimentos estariam isentos de contribuição.
Atualmente, 137 cidades brasileiras não cobram pelo transporte público. Para fundamentar a proposta nacional, os pesquisadores desenvolveram um cálculo estimativo do custo atual do transporte público no Brasil, que seria em torno de R$ 65 bilhões por ano.
De acordo com a Agência Brasil, os pesquisadores estimam que a implementação da gratuidade em todas as 706 cidades com mais de 50 mil habitantes custaria cerca de R$ 78 bilhões por ano, beneficiando 124 milhões de pessoas que vivem nessas cidades.
Ao examinar diferentes cenários de financiamento, o relatório ressalta que é possível implementar a tarifa zero sem destinação de recursos do governo federal e sem criar novos impostos.
PROJETO JÁ EXISTE
O projeto de Tarifa Zero no transporte público urbano, impulsionado pelo governo Lula, está ganhando tração no Congresso Nacional, com o objetivo de resgatar o papel do transporte como serviço essencial à cidadania, conforme previsto constitucionalmente. A expectativa é que o Orçamento de 2026 já contemple uma rubrica específica para apoiar a gratuidade. A principal mudança de paradigma reside na proposta de transformar o vale-transporte pago pelas empresas em um fundo nacional que complementará os subsídios municipais e estaduais, transferindo o transporte de um custo individual para um direito garantido por política pública.
Financiamento e marco legal em debate
Em grandes centros, como São Paulo, onde o sistema custa cerca de R$ 12 bilhões por ano, metade é subsidiada pelos cofres municipais. A proposta em debate sugere que o governo federal assuma a parte hoje bancada pelos usuários, estimada em R$ 3 bilhões. A busca por alternativas de financiamento ganhou urgência desde o veto da obrigatoriedade de criação de um Fundo Nacional de Mobilidade Urbana, em 2012. O custo anual estimado da Tarifa Zero alcançaria R$ 90 bilhões, segundo entidades como a Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP) e a Confederação Nacional de Municípios (CNM).
O Projeto de Lei 3278/2021, aprovado no Senado e em tramitação na Câmara dos Deputados, estabelece um novo marco legal para o transporte público coletivo, com foco na modernização, sustentabilidade, acessibilidade, integração entre municípios e incentivo a tecnologias limpas. A proposta prevê, por exemplo, que parte dos recursos da CIDE possa ser usada para subsidiar tarifas.
Outro caminho em debate é a Proposta de Emenda Constitucional 25/2023, que propõe a criação do Sistema Único de Mobilidade (SUM). A PEC visa garantir o transporte público como um direito social no Brasil, similar ao SUS na área da saúde. A proposta busca criar uma política nacional de mobilidade com planejamento federativo, financiamento sustentável e gestão democrática. Os principais objetivos incluem a Tarifa Zero para todos os usuários, a integração entre os modais de transporte e a redução das desigualdades sociais e urbanas. O sistema de financiamento solidário poderá incluir fontes como uma contribuição sobre o uso do sistema viário (ConUSV), destinada ao transporte público.
Qualidade e viabilidade da Tarifa Zero
Segundo o presidente da Confederação Nacional das Associações de Moradores (CONAM) e membro da Executiva do Conselho Nacional das Cidades, Getúlio Vargas Júnior, a iniciativa é “louvável” por reconhecer o transporte como um direito social, mas deve vir com outras medidas que enfrentem os problemas crônicos de financiamento e a má qualidade do serviço. Para ele, a gratuidade deve vir acompanhada de um sistema moderno, com veículos adequados, que não sejam poluentes e que concorram com o transporte individual. “Principalmente após a pandemia, quando houve uma mudança no comportamento dos passageiros que precisa ser considerada na operação de um novo sistema, que seja democrático, que dialogue com o padrão de demanda da nova realidade urbana”, alerta.
Vargas Júnior lembra que o subsídio é condição básica para que qualquer sistema de transporte de excelência funcione adequadamente. Ao colocar a Tarifa Zero no centro da agenda nacional, o Governo Federal dá um passo decisivo para transformar o transporte coletivo em uma ferramenta de cidadania.
Apesar dos desafios, a experiência de 154 municípios brasileiros como Maricá, no Rio de Janeiro mostra que a adoção parcial ou total da Tarifa Zero é viável e traz benefícios concretos. A gratuidade promove inclusão social, dinamiza a economia local, retira veículos de passeio das ruas, reduz níveis de poluição e de acidentes, além de combater desigualdades regionais urbanas.
Fonte: Portal Vermelho
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